今年年初,美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普正式簽署命令,開(kāi)啟美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的進(jìn)程。TPP協(xié)定旨在打造亞太貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入與自由貿(mào)易,發(fā)展包容的、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域合作平臺(tái)。美國(guó)的退出無(wú)疑使得這個(gè)新建立起來(lái)的貿(mào)易框架面臨尷尬的境地。
石油化工行業(yè)作為TPP協(xié)定中涉及的重要領(lǐng)域,在美國(guó)退出TPP的背景下,其貿(mào)易體系與合作格局必將受到?jīng)_擊。TPP其他成員國(guó)與美國(guó)之間的石油化工貿(mào)易和合作將受到不利影響,這反而給中國(guó)的石油化工企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。
首先,從油氣勘探開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施投資角度來(lái)說(shuō),中國(guó)石油化工企業(yè)可以更加直接、自由地與TPP成員國(guó)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)與共同建設(shè)。一方面,TPP協(xié)議主張全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入,倡導(dǎo)更加包容、多元的貿(mào)易機(jī)制。這有利于中國(guó)石油化工企業(yè)在太平洋海域與TPP協(xié)議國(guó)更加順暢地共同開(kāi)發(fā)油氣。另一方面,由于貿(mào)易壁壘、歧視性政策等原因,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)石油化工企業(yè)在TPP成員國(guó),尤其是在日本、新加坡等國(guó)家投資頻頻受阻。如果中國(guó)石油化工企業(yè)接受TPP協(xié)議框架,或者借鑒TPP經(jīng)驗(yàn)在TPP成員國(guó)進(jìn)行投資,阻力勢(shì)必會(huì)在很大程度上降低。這不僅有助于加速當(dāng)前國(guó)內(nèi)石油化工企業(yè)的閑置資金流動(dòng),分散低油價(jià)背景下的國(guó)內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn),還可以獲取更多的盈利機(jī)會(huì),增強(qiáng)在世界油氣領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。
其次,從石油化工產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的角度來(lái)說(shuō),TPP旨在倡導(dǎo)自由的貨物貿(mào)易,在幾乎一切領(lǐng)域削減甚至消除關(guān)稅,使得成員國(guó)間的進(jìn)出口貿(mào)易接近“零門檻”。中國(guó)一旦加入TPP體系,將借助TPP打破貿(mào)易壁壘的力量,拓寬海外市場(chǎng),促進(jìn)各行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。其中,中國(guó)的石油化工企業(yè)可以憑借中國(guó)加入TPP體系的時(shí)機(jī),與TPP成員國(guó)的油企進(jìn)行全方位的合作。
最后,從油服行業(yè)發(fā)展和就業(yè)角度來(lái)說(shuō),TPP協(xié)議倡導(dǎo)服務(wù)業(yè)完全放開(kāi),成員國(guó)內(nèi)部勞工自由流動(dòng)。當(dāng)前,我國(guó)油服行業(yè)急需拓寬市場(chǎng),增強(qiáng)海外競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)若加入TPP協(xié)議體系,更加有利于油服行業(yè)吸取外國(guó)油服企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和管理模式,提升自身的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),加入TPP可以吸引更多的外國(guó)油氣技術(shù)人才和管理人員,同時(shí)也促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的人才交流,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的就業(yè),帶動(dòng)油氣行業(yè)的全面發(fā)展。
美國(guó)退出TPP后,其他11個(gè)成員國(guó)若想讓中國(guó)填補(bǔ)空白,繼續(xù)維持TPP的經(jīng)濟(jì)影響力和貿(mào)易話語(yǔ)權(quán),就必須降低部分針對(duì)中國(guó)的苛刻準(zhǔn)入要求(比如“貨幣自由兌換”等)。但是就整個(gè)TPP協(xié)議體系和其追求的目標(biāo)而言,中國(guó)對(duì)外貿(mào)過(guò)多的管制政策和國(guó)有油氣企業(yè)不夠開(kāi)放等問(wèn)題,是中國(guó)被納入TPP體系的多重阻礙。中國(guó)石油化工企業(yè)要想在美國(guó)退出TPP后有所發(fā)展,就要對(duì)可能隨之而來(lái)的挑戰(zhàn)做好充分的準(zhǔn)備。
為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)以適應(yīng)TPP協(xié)議體系,中國(guó)石油化工企業(yè)必須做到以下幾點(diǎn):